陳充：把物價交給市場 相信比我們做得好

山東省物價局局長、黨組書記陳充做客大眾網(wǎng)。

山東省物價局局長、黨組書記陳充做客大眾網(wǎng)、齊魯民聲網(wǎng)聯(lián)合推出的兩會欄目——解政策·問民生，就山東《深化價格改革實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。

    大眾網(wǎng)濟(jì)南1月26日訊（記者 姜洋）今天，山東省物價局局長、黨組書記陳充做客大眾網(wǎng)、齊魯民聲網(wǎng)聯(lián)合推出的兩會欄目——解政策·問民生，就山東《深化價格改革實(shí)施方案》進(jìn)行解讀，他說，這是全國首個由省政府出臺的價改方案，價格機(jī)制的建立以及政策體系完善方面是兩大亮點(diǎn)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，山東物價部門繼續(xù)大力度簡政放權(quán)，2014年放開27項(xiàng)價格和收費(fèi)權(quán)限，最大限度的讓市場發(fā)揮作用，“相信市場比我們做得好。”

    解讀全國首個省政府價改方案

    山東價格改革目標(biāo)確定，最大限度發(fā)揮市場作用的價格形成機(jī)制

    根據(jù)中央和省委、省政府要求，去年10月份，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，省政府辦公廳印發(fā)了《深化價格改革實(shí)施方案》。這個方案將多年的改革進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，這說明山東的價格改革步伐在加快。

    對于這個《方案》的先進(jìn)性，陳充進(jìn)行了解析。他說，《方案》明確了山東價格改革的目標(biāo)，就是建立完善“四個機(jī)制”，即：最大限度發(fā)揮市場作用的價格形成機(jī)制、更好發(fā)揮政府作用的價格調(diào)控機(jī)制、維護(hù)公平競爭的價格監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)質(zhì)高效的價格服務(wù)機(jī)制?！斗桨浮诽岢隽?014-2017年價格改革重點(diǎn)任務(wù)，確立了新一輪價格改革的時間表和路線圖，將加快建立健全政府定價管理、差別化價格、價格調(diào)控、價格監(jiān)管、民生價格五大政策體系。

    陳充說，多年來，價格改革一直是零零散散的，《方案》的出臺就把改革系統(tǒng)化了，從政策上重在建立完善的價格政策體系，這是《方案》最大的亮點(diǎn)。

    適應(yīng)“新常態(tài)”完善價格機(jī)制配套

    加快簡政放權(quán)體系建設(shè)，2014年放開27項(xiàng)價格和收費(fèi)權(quán)限給市場

    經(jīng)濟(jì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，價格應(yīng)該怎樣去適應(yīng)這個新常態(tài)、甚至引領(lǐng)新常態(tài)？這個是非常關(guān)鍵的。陳充說，十八屆三中全會決定讓市場在資源配置中起決定作用，這就是“新常態(tài)”的體現(xiàn)，要想使市場的決定性作用發(fā)揮好，必須有配套的價格機(jī)制。

    為此，2014年物價部門做了三大改革，第一個就是大幅度、大力度的簡政放權(quán)，把能放給市場的，全放給市場，政府不要進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。通過全面的梳理，配合文件的出臺，山東去年一下就放開了27項(xiàng)價格和收費(fèi)的權(quán)限給市場，這在全國都是率先的?！霸谛鲁B(tài)情況下，要最大限度的讓市場發(fā)揮作用，要相信市場比我們做得好，這是我們的一個理念?！标惓湔f。

    第二，適應(yīng)新常態(tài)，省物價局探索了目標(biāo)價格的政策性保險試點(diǎn)，走市場化路子。什么叫政策性保險呢？就是政府拿一點(diǎn)錢，給農(nóng)民入保時候的保費(fèi)做一點(diǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的比例大概是個人拿20%，政府拿80%，以此來鼓勵農(nóng)民參保。但是具體由保險公司來運(yùn)作，有了市場風(fēng)險，保險公司來進(jìn)行賠付?！叭ツ晡覀兘?jīng)過努力，有關(guān)部門，包括財政、農(nóng)業(yè)、保監(jiān)局、金融辦幾家聯(lián)合發(fā)文，從最基本的蔬菜開始，對大白菜、大蒜、土豆三個大路蔬菜品種進(jìn)行補(bǔ)貼試點(diǎn)?！标惓湔f，今年要把此作為重點(diǎn)，加大力度往前推。

    第三，加快山東價格指數(shù)體系建設(shè)步伐。去年12月份，省物價局正式對外發(fā)布壽光蔬菜批發(fā)價格指數(shù)、臨沂商城綜合指數(shù)、金鑼價格指數(shù)，淄博化工、金鄉(xiāng)大蒜、東營輪胎等價格指數(shù)正在積極推進(jìn)中，“山東價格指數(shù)”平臺已初步建立。這個平臺為引導(dǎo)市場合理形成價格，擴(kuò)大山東主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場的影響力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭能力提升，提供了全新的平臺。下一步，物價部門還將推出山東價格指數(shù)體系規(guī)劃，進(jìn)一步建立健全山東重要商品和服務(wù)價格指數(shù)體系。

    “價格治霾”效果顯著

    高耗能企業(yè)沒賬算主動關(guān)停，新能源企業(yè)享受國家補(bǔ)貼后省里再加錢

    價格治霾是陳充去年做客大眾網(wǎng)兩會報道時提出的理念，如今一年過去了，他認(rèn)為，時間證明了這個手段比較有成效。

    陳充說，以往用行政手段，關(guān)停成本太高，有時候代價太大；但是用價格的杠桿，經(jīng)濟(jì)手段就讓這項(xiàng)工作變得容易多了。比如去年，物價部門對一些高耗能的、超標(biāo)準(zhǔn)耗能企業(yè)用電開出一個“高價”，對鐵合金、電石、燒堿等高耗能行業(yè)限制類項(xiàng)目用電價格每千瓦時加價0.1元，淘汰類項(xiàng)目用電每千瓦時加價0.3元；對國家明確淘汰的利用水泥立窯等生產(chǎn)水泥熟料的企業(yè)，其用電價格每千瓦時加價0.4元；對電解鋁企業(yè)用電超過國家規(guī)定電耗的，實(shí)行分三檔加價的階梯電價制度，分別加價0.02—0.08元?！斑@樣一個政策，高耗能的企業(yè)就沒賬算了，最后自己主動關(guān)停?！?br />
    一方面“抬高價格”限制高耗能企業(yè)發(fā)展，另一方面，鼓勵可再生能源的發(fā)展，物價部門已經(jīng)實(shí)施了多年的價格政策，鼓勵風(fēng)電、太陽能發(fā)電、垃圾發(fā)電。風(fēng)力發(fā)電在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，山東增加6分錢；太陽能發(fā)電，在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上增加2毛錢……通過這項(xiàng)政策，山東全年補(bǔ)貼總額達(dá)8.7億元，累計達(dá)32億元，有力促進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)改善。同時，實(shí)施新一輪煤電價格聯(lián)動，上網(wǎng)電價降價空間用于疏導(dǎo)脫硝、除塵環(huán)保電價矛盾，全年實(shí)施脫硫、脫硝、除塵電價補(bǔ)貼共計23.8億元。

    “過去我們的能源結(jié)構(gòu)中98%都是火電，現(xiàn)在還有89%，已經(jīng)大大降低了。這就是我們鼓勵新能源發(fā)展的結(jié)果，價格治霾還是很有用、很有效的。”陳充說。